乡风文明建设，表面看似务虚，然而在云南华坪县，借助一张“红黑榜”，将此项软任务转化成了能够触动村民心弦的硬举措。

制度设计的务实底色

华坪县推行“红黑榜”，不是毫无根据的凭空设想，而是有着明确的政策文件予以支撑，当地把《村规民约指导意见》与乡风文明工作通知相结合，将顶层设计和基层实践紧密联系在一起，这项制度的关键之处在于，它并非单纯的奖惩，而是把抽象的价值观转变为村民日常行为里的具体准则 。

在县乡，工作人员会深入到各个村组，其有着极为清晰明确的指导原则，那就是实打实且切实发挥效用。他们会用尽心力，把“富强、民主”这些包含二十四个字的方针策略，转化成村民可以通晓理解、依照执行的条文款项。就像，究竟怎样才能够被认定为是“讲诚信守法律”的具体表现，到底以何种标准来判定算得上“孝顺长辈关爱亲人”，这些内容都被细致地划分融入到村规民约之中，以此来保证相关制度能够稳稳地扎下根得以落实。

红榜的力量与导向

没到一个季度，各个村子，都会借助民主评议，推选那些值得登上“红榜”的先进典型。上榜的标准，集中在几个关键的领域，像是自强感恩，还有勤劳致富，以及诚信守法等方面。这些典型的事例，会被张贴公布出来，在村子的各个角落进行宣传，这么做的目的，是为了弘扬那些能够被看见的正能量。

这种公开表彰所带来的效果具备直接性，对于那些登上榜单的村民来讲，这无疑是一种源自社区的荣誉以及认可，显著地发挥出了激励之作用，对于其余的村民而言，“红榜”确立起了清晰的行为标杆，使得文明乡风拥有了可以具体去学习的榜样，营造出了一种见贤思齐的社区氛围。

黑榜的监督与约束

对不文明行为以及陋习予以曝光，这是“红黑榜”的另一面，违反村规民约，并且屡教不改的行为，会被归入“黑榜”加以批评，曝光并非目的之所在，而是借助乡邻社会舆论促使违法者改正的一种手段，在中国乡村熟人社会当中脸面观念极强，面临舆论压力比罚款更为有效的往往是存在于“黑榜”上的行为状况这种情况。

制度设计之时也将改正的余地纳入了考量范畴，登上“黑榜”并非是那种永久性的标识标签，其最为关键的核心要点便在于起到督促促使改进的那般作用与效果。一旦之时相关的行为已然获得了纠正，在经由评议之后便能够从“黑榜”之上予以撤下，这无疑切实的给予了当事人可以用来改正的机会，充分的体现出了制度所具备的弹性以及教育方面原本而最初的意图与宗旨。

与脱贫攻坚深度融合

华坪县把“红黑榜”制度，巧妙地同脱贫攻坚里的“扶志扶智”工作做了结合， 他们选定的诸如“脱贫致富”“家居整洁”“子女成才”等示范户类型与脱贫及发展里的关键问题直接关联， 将这些榜样树立在红榜上的实际意图，是要唤起贫困群众自身内在萌生的动力 。

这种融合使得乡风文明建设不再是单独孤立开展的、自成一体的工作，而是摇身一变成为对乡村振兴有着巨大推动作用的有力抓手，凭借表彰那些勤劳致富之人，批判那些“等靠要”思想，引导村民把精力投身于发展以及自我提升上面，从精神层面巩固了脱贫所取得的成果。

民主评议的关键作用

每个季度开展的民主评议，是整个“红黑榜”得以运行的最为关键的核心环节。在评议的过程当中，村民会参与进来，以此来保证上榜名单具备公信力，防止出现村干部的一言堂情况。这样一种参与式治理方式，使得村民对于相关制度所具有的认同感以及归属感得到了增强。

民主评议促使村规民约的条款于实践当中持续接受检验并进行调整，什么样的标准是合理的，哪些是需要修改的，依靠评议反馈达成优化，如此一来，制度始终维持着活力，得以对村民的实际需求以及村庄的发展变化作出响应 。

常态化的挑战与未来

以常态化、制度化的方式去推进“红黑榜”工作，这就表明要有持续不断的人力、物力以及组织方面的保障才行。怎样去保证每个季度评议的公正性与效率呢，又怎样去防止制度只是走过场或者出现审美疲劳呢，这是华坪县需要长期直面的课题。

以后，这一制度能不能持续激发出村民的参与热情，可不可以适应村庄社会结构的改变，仍有待去观察。可是其进行的探索自身，给全国其他地区怎样用低成本、高认同这一方式去推进乡村治理，供应了有价值的实践经验。

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